六盤水市人大常委會(huì)

在2月9日上午召開的市七屆人大六次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任黃金向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

2014年主要工作

一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共六盤水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線不移位，認(rèn)真落實(shí)市七屆人大五次會(huì)議精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

根據(jù)中央、省委和市委的要求，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)從去年2月份開始，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三實(shí)三同”為總載體，以“四找四轉(zhuǎn)四進(jìn)”為總抓手，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以解決“四風(fēng)”突出問題為主要目標(biāo)，以“三進(jìn)三訪三強(qiáng)”為自選動(dòng)作，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。常委會(huì)黨組舉行了多次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考專題民主生活會(huì)時(shí)的講話等系列重要講話精神、省委書記趙克志在息烽指導(dǎo)縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話精神，注重在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高、自我完善，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，錘煉了黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化了群眾觀點(diǎn)。堅(jiān)持廣開言路，開門聽取意見，通過走基層調(diào)研、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征詢、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征集“四風(fēng)”方面的意見建議。聚焦“四風(fēng)”問題，認(rèn)真撰寫班子和個(gè)人對照檢查材料，精心組織召開專題民主生活會(huì)，深刻開展批評與自我批評，嚴(yán)格制定整改方案，明確由主任會(huì)議組成人員分別牽頭抓落實(shí)。針對查找出來的突出問題，常委會(huì)黨組大力加強(qiáng)整改。通過強(qiáng)化整改，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

突出發(fā)展主題，服務(wù)全市工作大局

市人大常委會(huì)始終圍繞全市工作大局，緊扣中心，主動(dòng)作為，依法召開8次常委會(huì)會(huì)議，聽取和審議了“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告20個(gè)，批準(zhǔn)了《六盤水市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》等，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。高度重視對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，聽取和審議了2013年市級財(cái)政決算、財(cái)政預(yù)算審計(jì)報(bào)告，2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案等專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了市級財(cái)政決算，批準(zhǔn)了預(yù)算調(diào)整。通過對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、法治化。

著力加強(qiáng)對民生工作的監(jiān)督。為促進(jìn)保障民生，聽取和審議了教育“9+3”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、水利水電工程移民、特色民族村寨建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告。有關(guān)專門委員會(huì)積極圍繞常委會(huì)審議議題及氣象服務(wù)三農(nóng)、“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、民辦教育、旅游發(fā)展、建筑工程質(zhì)量管理、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)、水城河綜合治理等事項(xiàng)開展專題調(diào)研。

著力加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。為保證法律的實(shí)施，聽取和審議了全市“六五”普法、市中級人民法院執(zhí)行工作等專項(xiàng)工作報(bào)告，有力推動(dòng)了普法工作的深入開展，促進(jìn)了法院的執(zhí)行工作。為全面推進(jìn)依法治市，組織開展了科學(xué)技術(shù)普及法、中小企業(yè)促進(jìn)法、食品安全法、新刑法、新刑事訴訟法以及貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、扶貧開發(fā)條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用

高度重視代表工作，始終堅(jiān)持“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的潛力在代表”的工作理念，支持和保障代表依法履職，致力于將人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為真正的“代表之家”。

切實(shí)保障人大代表知情權(quán)。為加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道，保障代表依法履職，積極為市人大代表和代表小組提供人大報(bào)刊、“一府兩院”工作資料，堅(jiān)持邀請省、市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織部分人大代表參加群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見座談會(huì)、測評會(huì)、“人大代表基層法庭行”等活動(dòng)。加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表聯(lián)系，采取走訪、座談等形式，深入選舉單位，開展聯(lián)系基層市人大代表活動(dòng)，向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作，聽取代表意見和建議。

積極推動(dòng)代表依法履職。采取上下聯(lián)動(dòng)等方式，分別組織省市人大代表重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)“3155”工程、煤炭和鋼鐵生產(chǎn)、公路、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等情況開展3次專題調(diào)研；圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、煤炭企業(yè)兼并重組、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、旅游發(fā)展、同步小康建設(shè)等方面開展2次集中視察，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定積極建言獻(xiàn)策。深入開展“三帶頭五個(gè)一”活動(dòng)，組織召開全市人大代表工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，為閉會(huì)期間代表依法履職搭建平臺(tái)。加強(qiáng)對代表履職情況的宣傳，組織新聞媒體對20名代表進(jìn)行采訪報(bào)道，展示了代表風(fēng)采。

增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。高度重視代表建議辦理工作，建立辦理工作機(jī)制，把代表建議辦理過程作為解決實(shí)際問題的過程，督促建議辦理落到實(shí)處。對市人大代表提出的84件建議，按照歸口辦理的原則，分別轉(zhuǎn)交有關(guān)專門委員會(huì)和政府部門辦理。為破解建議辦理難題，常委會(huì)選擇6件事關(guān)人民群眾切身利益的建議作為主任會(huì)議重點(diǎn)督辦件，由常委會(huì)副主任分別牽頭督辦。在辦理過程中，加強(qiáng)與政府承辦單位聯(lián)系，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，組織代表座談、實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解建議辦理進(jìn)展情況，形成人大、政府承辦部門和人大代表多方聯(lián)動(dòng)的督辦機(jī)制，提高了建議辦理實(shí)效。為增強(qiáng)代表建議辦理透明度，在六盤水人大網(wǎng)站公開代表建議及辦理答復(fù)情況，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。

著眼提升履職水平，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

面對新常態(tài)、新任務(wù)、新要求，常委會(huì)以堅(jiān)持黨的群眾路線為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、效能建設(shè)，努力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的人大工作隊(duì)伍。

思想建設(shè)更加牢固。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首要位置，注重學(xué)習(xí)與研討并舉，深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十破十立”、“四找四轉(zhuǎn)四進(jìn)”、弘揚(yáng)焦裕祿精神等開展大討論活動(dòng)。通過多種形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，常委會(huì)組成人員進(jìn)一步增強(qiáng)了道路自信、理論自信、制度自信，政治素質(zhì)和履職水平得到明顯提升。

作風(fēng)建設(shè)更加務(wù)實(shí)。按照為民務(wù)實(shí)清廉和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，常委會(huì)班子成員帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和市委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到輕車簡從，深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，在服務(wù)代表、聯(lián)系群眾、為民辦事，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題方面，發(fā)揮了表率作用。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，杜絕了奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)與縣、特區(qū)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，共同推進(jìn)全市人大工作。

制度建設(shè)更加完備。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大工作，常委會(huì)把機(jī)關(guān)制度建設(shè)擺在重要位置，建立健全各專門委員會(huì)、信訪、政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、后勤管理、人大干部行為準(zhǔn)則等14項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，強(qiáng)化了科學(xué)管理，努力推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

效能建設(shè)更加突出。注重發(fā)揮各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，重視干部交流，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。不斷強(qiáng)化人大宣傳工作和信息化建設(shè)，著力辦好人大機(jī)關(guān)刊物和人大網(wǎng)站，加強(qiáng)與省內(nèi)外人大的刊物交流，運(yùn)用多種形式推動(dòng)人大宣傳工作，增強(qiáng)了人大宣傳工作實(shí)效。

2015年主要任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作，意義十分重大，任務(wù)更加艱巨。市人大常委會(huì)要在中共六盤水市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆五次、市委六屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、全面從嚴(yán)治黨，著力堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)持以完善法律體系為目標(biāo)，依法行使地方立法權(quán)。堅(jiān)持法治與發(fā)展并重，依法行使監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法行使決定權(quán)。堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。堅(jiān)持抓好自身建設(shè)，適應(yīng)依法治市新常態(tài)。