百里杜鵑管理區(qū)教育局

黨工委委員、管委會副主任徐書云在第二十五個教師節(jié)表彰大會上的講話

2009年9月9日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們：

經(jīng)黨工委、管委會研究，決定今天召開這次教師節(jié)表彰大會，主要目的是總結(jié)近一年來的教育工作，表彰一批在教育戰(zhàn)線上的先進集體和先進個人。在此，我首先向辛勤工作在風(fēng)景區(qū)教育戰(zhàn)線上的廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！向關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

自風(fēng)景區(qū)成立以來，黨工委、管委會始終堅持把“兩基”工作作為推動風(fēng)景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，切實履行政府職責(zé)，鞏固提高“兩基”工作成果，促進了義務(wù)教育持續(xù)、快速、均衡發(fā)展�？偨Y(jié)下來，有以下三點。

一、“兩基”攻堅成績可圈可點

風(fēng)景區(qū)“兩基”工作在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在風(fēng)景區(qū)各級各部門的共同努力下，按照省、地的總體部署，堅持突出義務(wù)教育重中之重的地位，采取了一系列有力措施，積極推進教育均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，圓滿完成了“兩基”工作目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)“兩基”攻堅工作，成績可圈可點：

一是齊抓共管，“兩基”成果得到鞏固。各鄉(xiāng)黨委政府把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“兩基”工作列入“一把手工程”，親自抓、負(fù)總責(zé)，有效推進了基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會各界關(guān)心教育、支持教育，明確職責(zé)，齊抓共管，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。截至2009年6月，風(fēng)景區(qū)7至12周歲適齡兒童入學(xué)率為99.37%；13至15周歲適齡少年入學(xué)率為98.85%；外來務(wù)工人員子女、留守兒童入學(xué)率為100%；15周歲人口中文盲率為0，初等教育完成率為97.35%，17周歲人口中初級中等教育完成率為84.82%。

二是加大投入，辦學(xué)條件得到改善。加大教育投入是體現(xiàn)政府重視教育的重要舉措，在積極爭取國家“薄弱學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程”等項目的同時，在財政吃緊的情況下，風(fēng)景區(qū)還加大了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩基”攻堅投入力度。到目前，風(fēng)景區(qū)小學(xué)建筑面積達42773.5平方米，生均達3.7平方米；初中校舍建筑面積16080平方米，生均4.7平方米；中小學(xué)教育儀器配齊率達到100%；小學(xué)圖書總數(shù)達9.387萬冊，生均達到8.1冊；初中圖書總數(shù)6.0819萬冊，生均17.78冊。風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面實施了校園附屬設(shè)施建設(shè)，學(xué)校“四化三園”的落實和亮化工程的實施，使農(nóng)村中小學(xué)校成為一道道最靚麗的風(fēng)景線。

三是內(nèi)培外引，師資水平得到提高。振興民族在教育，振興教育在教師。根據(jù)全區(qū)教育中長期規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略以及新時期、新形式對教育者職業(yè)素養(yǎng)的要求，通過校本培訓(xùn)、崗位學(xué)歷教育、外培、校長論壇等形式，培養(yǎng)一批省級、地級骨干教師，教學(xué)能手，同時通過特崗招聘等形式吸引了一批高層次、高素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生充實到風(fēng)景區(qū)教育教學(xué)崗位。目前，風(fēng)景區(qū)小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為98.21%；中學(xué)教師學(xué)歷合格率為98.7%；有省級骨干教師2人，地級骨干教師12人，縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人82名。

四是搶抓機遇，信息教育得到發(fā)展。結(jié)合國家“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”、“信息文化共享工程”等工程的實施，風(fēng)景區(qū)共建有遠程項目學(xué)校42個，建成校園網(wǎng)9個，中心小學(xué)以上學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了天地雙網(wǎng)互聯(lián)互通和資源共享；2008年，建成百里杜鵑教育綜合信息平臺并開通運行，拓寬了優(yōu)質(zhì)教育資源信息渠道，豐富了教學(xué)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，成為師生學(xué)習(xí)交流的重要信息平臺。各中學(xué)多媒體教室的建設(shè)，大大地縮短了外界同貧困山區(qū)孩子們的距離，

五是提高意識，教育觀念得到轉(zhuǎn)變。實施“兩基”攻堅，群眾的教育觀念得到徹底轉(zhuǎn)變，社會重教氛圍自然形成，“優(yōu)先發(fā)展教育”成了黨和政府的政績觀，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”已成共識，“要想富，上學(xué)讀書是出路”已成心聲。農(nóng)村小學(xué)普遍承擔(dān)了開辦掃盲班的任務(wù)，堅持開展掃盲與“三實”技能培訓(xùn)相結(jié)合，調(diào)動群眾學(xué)習(xí)的積極性。風(fēng)景區(qū)共辦有農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校55個，兼職教師151名，堅持一賭二掃三提高的原則，實現(xiàn)了風(fēng)景區(qū)非文盲率99.6%的可喜成績和脫盲鞏固率達98.94%的攻堅目標(biāo)。

六是強化管理，辦學(xué)水平得到提高。一是切實抓好學(xué)校安全管理工作，消除一切安全隱患。二是嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)禁教育亂收費和搭車收費的現(xiàn)象。三是加強教育教學(xué)工作管理，規(guī)范教育教學(xué)常規(guī)工作。四是加強學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審批制度。五是積極推行素質(zhì)教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

風(fēng)景區(qū)成立以來，我們堅持以“兩基”工作為主線，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持把“兩基”作為推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的頭等大事來抓。各鄉(xiāng)、各部門認(rèn)真按照黨工委、管委會的安排部署，預(yù)算安排財政經(jīng)費時，保證教育發(fā)展優(yōu)先，保證教育經(jīng)費優(yōu)先；部署和檢查工作時，保證教育工作優(yōu)先。各校認(rèn)真貫徹黨的教育方針，始終把培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)，以學(xué)生和教師為主體，積極改善教育教學(xué)條件，著力為培養(yǎng)高素質(zhì)人才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。廣大教師和教育工作者以校為家、以生為子、愛崗敬業(yè)、默默奉獻，全身心地投入到了教育改革和發(fā)展的實踐中去，為教育工作傾注了滿腔熱情，付出了艱辛勞動，為學(xué)生的成長成才奉獻了青春年華，為風(fēng)景區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了重要貢獻。

二、當(dāng)前教育發(fā)展形勢半喜半憂

黨的十七大把教育提到了前所未有的高度，把優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國作為以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)之首。今年，在省教育廳的大力支持下，國家教育部擬從兩個方面支持畢節(jié)試驗區(qū)教育發(fā)展：一是在以后安排的有關(guān)中央教育專項經(jīng)費和工程項目中，對畢節(jié)試驗區(qū)傾斜。二是擬在畢節(jié)試驗區(qū)設(shè)立“貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)”。目前，已向國家教育部報送了《關(guān)于建立“畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)”申報報告》和《中華人民共和國、貴州省人民政府建設(shè)畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，力爭在10月份簽訂，這給風(fēng)景區(qū)教育的發(fā)展帶來了更好的機遇。

但是，由于風(fēng)景區(qū)成立時間短，基礎(chǔ)差，底子薄，風(fēng)景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，雖然風(fēng)景區(qū)“兩基”工作已經(jīng)達標(biāo)，但當(dāng)前所達到的“兩基”水平還是低層次的，是不穩(wěn)固的、不平衡的，具體表現(xiàn)在：第一，當(dāng)前所達到的“兩基”水平是在經(jīng)濟總量較低、水平不高條件下的達標(biāo)，與人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的需求還有一定差距。第二，當(dāng)前所達到的“兩基”水平是在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不健全的條件下的達標(biāo)，是不穩(wěn)固的，與教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和鞏固九年義務(wù)教育對于經(jīng)費投入的需求還有一定差距。第三，當(dāng)前所達到的“兩基”水平是不平衡的，與加快農(nóng)村教育發(fā)展和實現(xiàn)教育公平對于均衡發(fā)展的要求還有一定差距。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，學(xué)校與學(xué)校之間的發(fā)展都不平衡，校際間的差異推動了學(xué)生的優(yōu)向流動，造成了優(yōu)校班額大、教師缺，弱校生源不足的現(xiàn)象。

因此，我們必須緊緊抓住試驗區(qū)教育改革發(fā)展的大好時機，努力克服基礎(chǔ)設(shè)施較差、資金自籌能力較低等諸多困難，立足自身，乘勢發(fā)展，全面推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

三、“雙高普九”任重道遠

隨著“兩基”工作通過國檢驗收，農(nóng)村義務(wù)教育面貌已發(fā)生了根本變化；按照省人民政府教育發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全省88個縣（市、區(qū)）要全部實現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)。風(fēng)景區(qū)作為一個剛組建的區(qū)域，基礎(chǔ)差、底子薄。為此，我們必須從2010年開始全面啟動“雙高普九”工作，確保2020年全面完成“雙高普九”任務(wù)。因此，在新階段，“雙高普九”將是我們工作的新起點，將是風(fēng)景區(qū)教育工作的主旋律。結(jié)合風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的實際，要著重抓好以下“四大工程”：

(一)大力實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面提高學(xué)校辦學(xué)條件

從風(fēng)景區(qū)教育發(fā)展的大局出發(fā)，按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中”的原則，結(jié)合各鄉(xiāng)和學(xué)校發(fā)展實際，對風(fēng)景區(qū)各中小學(xué)校進行重新布點規(guī)劃。各鄉(xiāng)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展中優(yōu)先滿足實施規(guī)劃所需的一切條件。在實施規(guī)劃的過程中，要按照“先建設(shè)、后撤(并)”的原則，反復(fù)比較論證，科學(xué)謹(jǐn)慎決策，制定具體的實施方案，避免因決策失誤、工作簡單化和“一刀切”，造成新的教育資源浪費或出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源緊缺的問題。特別是村級小學(xué)的調(diào)整，必須在保證學(xué)生就近入學(xué)和做好群眾的思想動員和政策引導(dǎo)工作、在消除群眾思想顧慮和阻撓情緒的前提下進行，防止因校點調(diào)整產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)和上學(xué)難以及社會不穩(wěn)定等問題。對最終保留下來的各中小學(xué)校，要根據(jù)《貴州省進一步鞏固“兩基”成果提高義務(wù)教育水平評估標(biāo)準(zhǔn)》，將校舍維修改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校建設(shè)等相結(jié)合起來，制定具體的農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有計劃、有步驟地推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快學(xué)校硬件建設(shè)，加強學(xué)校實驗室、圖書室、計算機室等功能教室建設(shè)，提高裝備水平；加強學(xué)校食堂、廁所、飲水設(shè)施和素質(zhì)教育基地建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

(二)大力實施教育隊伍素質(zhì)提升工程，著力打造一支過硬的專業(yè)隊伍

一要加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。教育行政部門是風(fēng)景區(qū)教育改革與發(fā)展的“火車頭”，必須首先懂教育、才會辦教育、才能辦好教育，才能準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向。因此，教育局要加強自身能力建設(shè)，牢固樹立“親民、為民”的觀念，熱情、高效、文明地為基層學(xué)校和群眾服務(wù)。要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的教育方針和國家發(fā)展教育事業(yè)的政策法規(guī)，科學(xué)把脈風(fēng)景區(qū)教育發(fā)展的形勢，善于思考、善于總結(jié)、善于創(chuàng)新，不斷在實踐中探索新方法、新途徑，力求用新的理念指導(dǎo)工作，用新的機制推動工作，切實為政府決策當(dāng)好參謀，為學(xué)校發(fā)展掌好舵。要經(jīng)常深入學(xué)校、走進課堂、融入師生群體，開展教學(xué)研究，掌握教學(xué)規(guī)律，努力做到情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，確保各項政策措施更具針對性、更具實效性。要主動關(guān)注民計民生，著力研究解決好人民群眾對教育關(guān)注的熱點、難點問題，不斷提高人民群眾對教育工作的認(rèn)同度和滿意度。

二要打造一支出色的校長隊伍。校長隊伍引領(lǐng)著風(fēng)景區(qū)的教風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。在一定程度上講，也引領(lǐng)著良好社會風(fēng)氣的形成。要把加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一件大事抓緊抓好，切實把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對那些有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀干部，要壓擔(dān)子，加任務(wù)。要為想干事、能干事的人提供平臺。希望在座的各位校長要真正做到懂教育、重教學(xué)、尊教師、愛學(xué)生，講政治、講奉獻、講實干、講協(xié)作，以對學(xué)生、對家長、對社會高度負(fù)責(zé)的精神，“沉”到學(xué)校、融入課堂，積極探索新形勢下加強學(xué)校管理的新路子，認(rèn)真研究教學(xué)改革、教師隊伍建設(shè)的有效辦法，扎實推進學(xué)校整體工作水平不斷提高。

三要打造一支優(yōu)秀的教師隊伍。教育大計，教師為本，人才是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們必須全心全意地依靠教師這支隊伍，堅定不移地建設(shè)好這支隊伍。編辦、人事部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新核定編制，規(guī)范學(xué)校機構(gòu)和崗位設(shè)置。對寄宿制學(xué)校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面人員編制，要按有關(guān)規(guī)定給予配備。教育部門要根據(jù)風(fēng)景區(qū)教師的現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的、可操作性強的義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)中長期規(guī)劃，其教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費要按不低于教職工工資總額的1.5％安排，設(shè)立義務(wù)教育師資培訓(xùn)專項經(jīng)費。其他各相關(guān)部門要緊密結(jié)合本單位實際，積極為教師辦好事、辦實事，為教師排憂解難，努力在全社會形成尊重知識、尊重教育、尊重教師的良好風(fēng)尚。

(三)大力實施助學(xué)工程，嚴(yán)格“控輟保學(xué)”

大力實施助學(xué)工程，嚴(yán)格“控輟保學(xué)”，是提高普及程度的關(guān)鍵，是實施“雙高普九”的基礎(chǔ)，是促進教育公平，保證人人享有受教育權(quán)利的根本舉措。各鄉(xiāng)、區(qū)直各相關(guān)部門、各學(xué)校要把“控輟保學(xué)”工作作為基礎(chǔ)教育的“一把手”工程來抓，層層壓責(zé)任、層層抓落實，決不能讓任何一個學(xué)生因貧困或其他原因輟學(xué)。

一是進一步完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系。要繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，要逐步擴大困難家庭寄宿生生活費補助范圍，要積極鼓勵社會力量捐資助學(xué)。

二是保障外來務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育。要堅持“以流入地管理為主的原則，將外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，保障外來務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。要建立起政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門密切配合、鄉(xiāng)、村齊抓共管的工作機制，有效解決農(nóng)村留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難和問題。

三是保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。要根據(jù)教育部、發(fā)改委《關(guān)于十一五期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》的要求，進一步提高適齡殘疾兒童入學(xué)率；進一步完善普通教育學(xué)校接受殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育的權(quán)利。

(四)大力實施素質(zhì)教育工程，促進學(xué)生全面發(fā)展

全面推進素質(zhì)教育，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，是當(dāng)前及今后一個時期的重大課題，是一項事關(guān)全局、影響深遠和涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。素質(zhì)教育強調(diào)的是全面發(fā)展，強調(diào)的是立德樹人。首先要堅持把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，廣泛深入開展德育實踐活動。其次要積極推進新課程改革，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，改革教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要開展學(xué)生陽光體育運動，落實好每周4節(jié)體育課的新規(guī)定，保證學(xué)生每天至少有1小時的體育活動時間。要建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的綜合素質(zhì)評價體系，避免和克服以學(xué)科考試成績作為評價教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加大對學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、辦學(xué)效果的評價，以正確的評價制度引導(dǎo)正確的辦學(xué)行為，以正確的辦學(xué)行為促進學(xué)生的全面發(fā)展。

同志們，風(fēng)景區(qū)教育事業(yè)任重而道遠，希望在座的各位能兢兢業(yè)業(yè)，再接再厲，使風(fēng)景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展邁向一個新臺階。