赫章縣國土資源局

根據《中共貴州省委、貴州省人民政府關于市（自治州、地區(qū)）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府機構改革的指導意見》（黔黨發(fā)[2009]8號）和《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<畢節(jié)地區(qū)行署機構改革方案>的通知》（黔委廳字[2009]78號）的精神，設置赫章縣國土資源局（加掛赫章縣測繪管理辦公室牌子）。赫章縣土資源局（赫章測繪管理辦公室）是主管全縣土地資源、礦產資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用及測繪行政管理工作的政府工作部門。

一、職能調整

(一)取消已由赫章縣人民政府公布取消的行政審批事項。

(二)取消相關職業(yè)技能鑒定、頒證職責。

(三)將科技成果轉化具體實施的職責交給事業(yè)單位和社會中介組織。

(四)將土地評估、礦業(yè)權評估、礦產資源儲量評審機構和人員資質認定職責交給行業(yè)協(xié)會。

(五)加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強礦產資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

二、主要職責

(一)履行保護與合理利用土地資源、礦產資源的職責。組織擬訂和實施全縣國土資源發(fā)展規(guī)劃，開展國土資源經濟形勢分析和國土資源要素市場分析，提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀經濟運行、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。擬訂并組織實施國土資源領域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經濟的政策措施。

(二)履行規(guī)范國土資源管理秩序的職責。貫徹執(zhí)行國家有關國土資源管理、礦產資源管理、測繪行政管理的法律法規(guī)和方針、政策，擬訂相關的規(guī)范性文件；擬訂產業(yè)和區(qū)域的供地政策、礦權設置政策，統(tǒng)籌協(xié)調國土整治和礦業(yè)秩序治理整頓工作；負責有關土地、礦產、測繪的行政復議和應訴工作；負責對縣以下人民政府及國土資源部門執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)和方針政策情況進行監(jiān)督檢查，調查處理國土資源重大違法案件。

(三)履行優(yōu)化配置國土資源的職責。編制和組織實施全縣國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。編制和組織實施全縣礦產資源、地質勘查、地質環(huán)境、地質災害防治、礦山環(huán)境保護、基礎測繪、測繪行業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。指導和審核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃和測繪規(guī)劃并監(jiān)督檢查。承辦報國務院、省人民政府和地區(qū)行署審批的涉及土地、礦產規(guī)劃的審核工作。參與審核報省人民政府和地區(qū)行署審批的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域總體規(guī)劃，參與重點建設項目的審核。

(四)履行規(guī)范國土資源權屬管理的職責。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處土地使用權、礦權等重大權屬糾紛；貫徹執(zhí)行國家地籍管理的有關規(guī)定；組織土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，組織國家重大土地調查專項，承擔提供全縣土地利用各種數據的責任；組織實施土地確權、地籍調查、登記、土地分等定級、土地登記發(fā)證與土地證書年檢工作，負責各類土地登記資料的收集、整理、共享、匯交管理，提供社會查詢服務。

(五)履行全縣耕地保護職責，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。貫徹國家對耕地實行特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)的政策，組織實施基本農田保護工作，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況，組織指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)及監(jiān)督工作，組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用工作，承擔報國務院、省人民政府和地區(qū)行署審批的各類用地的審核、報批工作。

(六)履行節(jié)約集約利用土地資源的職責。管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地交易、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。貫徹執(zhí)行國有建設用地使用權出讓、轉讓、租賃、作價出資和土地收購儲備等行為的有關規(guī)定；承擔國有企業(yè)改制的土地資產處置工作；指導基準地價、標定地價評測，實施地價監(jiān)管；執(zhí)行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村用地管理辦法；監(jiān)督管理農村集體建設用地使用權的流轉。

(七)履行規(guī)范國土資源市場秩序的職責。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價，指導、組織國有土地使用權的招標拍賣工作，建立和監(jiān)督管理土地交易市場；規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權市場，對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理，指導、組織礦權流轉招標拍賣工作，建立和監(jiān)督礦權交易市場；規(guī)范和監(jiān)管測繪市場，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

(八)履行礦產資源開發(fā)管理職責。監(jiān)督管理礦產資源開發(fā)利用和保護工作；負責采礦權審批登記發(fā)證和采礦權轉讓、變更審批；負責礦產資源開發(fā)利用方案的評審、備案；負責礦山地質環(huán)境保護的監(jiān)督管理；負責礦產品運銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負責礦山督查和采礦業(yè)的統(tǒng)計工作。

(九)履行地質勘查行業(yè)和礦產資源儲量管理職責。組織實施地質調查和礦產勘查管理，對勘查基金項目的實施進行監(jiān)管；負責地質勘查登記發(fā)證和探礦權轉讓的審批；組織實施礦產資源儲量管理辦法、標準和規(guī)程、規(guī)范，負責礦產資源儲量的評審、備案和礦產地管理；負責礦業(yè)權價款評估、處置和結果備案；負責礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、儲量登記和統(tǒng)計；管理礦床工業(yè)指標和全縣地質資料匯交及館藏業(yè)務，管理縣級地質勘查項目和公益性地質調查工作。

(十)履行地質環(huán)境保護職責。組織實施礦山地質環(huán)境保護工作，監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質、農業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作。

(十一)履行地質災害預防和治理的職責。指導應急處置，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治工作，制定并組織實施重大地質災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。

(十二)履行依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用的職責。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，配合有關部門指導、監(jiān)督全且土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監(jiān)督。

(十三)履行全縣測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責。組織實施全縣基礎測繪和地籍測繪工作，負責測繪行業(yè)的管理、測繪資質資格管理工作，承擔規(guī)范測繪市場秩序和地圖管理職責，負責組織國家版圖意識宣傳教育；負責管理國家基礎測繪成果，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理和測量標志的保護。管理全縣基礎地理信息數據，指導地理信息社會化服務工作，審核發(fā)布重要地理信息；編制行政區(qū)域界線標準樣圖；監(jiān)督國家測繪基準、測量控制系統(tǒng)的使用；承擔航空、遙感測繪的報審工作。推進地理信息產業(yè)發(fā)展。

(十四)組織開展有關土地、礦產和測繪工作的宣傳、教育、科技推廣及對外合作與交流工作，組織開展國土資源信息化建設，推進國土資源科技進步和文化建設。

(十五)負責全縣國土資源系統(tǒng)股級干部的考察、考核、任免、獎懲、培訓、管理、協(xié)調等工作；負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的績效考評。指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源行政主管部門的干部人事工作。

(十六)承辦縣人民政府和地區(qū)國土資源局交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣國土資源局設13個內設機構：

(一)辦公室

負責機關文電、會務、接待、機要、檔案、安全、保密、新聞發(fā)布、政務信息等工作的正常運轉、制度建設、綜合協(xié)調和督促檢查。負責財務、公產、后勤服務等；負責計生工作。

(二)人事股

負責機關和直屬單位的機構編制、人事管理、勞動工資、目標管理、教育培訓等工作；擬訂國土資源系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃，并會同有關部門指導實施；承辦直屬事業(yè)單位有關技術職稱申報評審工作；負責機關退休人員的管理和服務工作。

(三)政策法規(guī)股

組織起草土地、礦產、測繪管理的地方性規(guī)定，負責局發(fā)文件的涉法審核工作，推進國土資源行業(yè)依法行政；負責國土資源政務公開工作；承擔行政復議、行政應訴的有關工作；負責信訪、精神文明建設、社會治安綜合治理工作；負責法制宣傳教育工作；指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源法規(guī)監(jiān)察業(yè)務工作。

(四)規(guī)劃股

組織擬訂全縣國土資源發(fā)展規(guī)劃，組織編制國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃和地質勘查與礦產開發(fā)、地質環(huán)境保護、地質災害防治、地質遺跡保護、基礎測繪等有關專項規(guī)劃、年度計劃，并監(jiān)督實施；審核各地土地利用、礦產資源總體規(guī)劃和縣直各行業(yè)主管部門涉及礦產資源開發(fā)利用的規(guī)劃；承辦報省人民政府和行署審批的涉及土地、礦產規(guī)劃的審核工作；承擔建設項目用地預審工作；對國土資源供求關系和運行進行監(jiān)測，研究提出有關國土資源區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調、綜合利用和循環(huán)經濟的政策措施。

(五)用地管理股

承擔農用地轉用、土地征收征用工作，組織實施土地用途管理制；承辦需經省人民政府或國務院批準的土地征收、農用地轉用的審核、報批工作；承擔重點建設項目征地的組織、協(xié)調和管理工作；負責新增建設用地土地有償使用費的征收工作；組織實施建設項目用地審批后的監(jiān)督管理。

(六)耕地保護股

貫徹執(zhí)行耕地特殊保護的法律法規(guī)和方針政策;組織實施基本農田保護工作,組織指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)及監(jiān)督工作；承擔耕地責任目標考核的有關工作，監(jiān)督檢查基本農田保護和耕地占補平衡有關制度落實情況。

(七)地籍管理股

擬訂并組織實施全縣地籍管理辦法；依法管理城鄉(xiāng)地籍、土地確權、土地登記發(fā)證等工作；組織開展土地資源調查、地籍調查、變更調查和動態(tài)監(jiān)測工作；調處重大土地權屬糾紛；審核土地登記機構資質；指導地方地籍調查、登記、土地分等定級工作和各類土地登記資料的收集、整理、共享、匯交管理；指導地籍信息系統(tǒng)的建設，提供社會查詢服務。

(八)礦產資源管理股

組織實施礦產資源的開發(fā)利用與保護工作；承擔礦區(qū)范圍劃定、采礦權新立、延續(xù)、轉讓和變更登記審批的具體工作；編制實施采礦權設置方案；承擔礦產資源開發(fā)利用方案的備案工作；調處采礦權礦界糾紛；監(jiān)督管理礦產資源開采活動、礦產品運銷環(huán)節(jié)和采礦權市場；負責礦山督查和采礦業(yè)的統(tǒng)計工作。

(九)資源環(huán)境股

擬訂和組織實施全縣礦產資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程和規(guī)范；承擔礦產資源儲量備案、登記和統(tǒng)計等管理工作；實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，負責礦床工業(yè)指標和全縣地質資料匯交、借閱及館藏業(yè)務的管理工作；承擔國家礦產地管理、壓覆重要礦產資源管理工作；負責礦業(yè)權價款評估備案收繳和礦產資源補償費征收管理；組織編制礦產資源年度和重要礦產品價格信息報告。組織協(xié)調和監(jiān)督地質災害防治工作；組織認定和指導地質遺跡保護區(qū)工作；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作；指導城市地質、農業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作；組織檢測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染造成的地質環(huán)境破壞；監(jiān)督管理礦泉水、地熱水資源開發(fā)利用。承擔古生物化石產地和古生物化石自然保護區(qū)的劃定與監(jiān)管工作，組織地質遺跡國家地質公園的申報和縣級地質公園的建立工作。

(十)測繪管理股

組織編制全縣測繪項目計劃；組織基礎測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪等重大測繪項目的實施；管理測繪基準和測量控制系統(tǒng)；審核測繪技術規(guī)定；管理全縣基礎地理信息數據和測繪成果，指導地理信息社會化服務工作；編制行政區(qū)域界線標準樣圖：擬訂推進地理信息產業(yè)發(fā)展政策性指導意見；承擔航空、遙感測繪的報審工作：審核測繪單位、測繪人員資格；受理測繪項目備案；監(jiān)督管理測繪市場、地理信息市場和地圖市場；監(jiān)督執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和質量管理規(guī)定；負責測繪成果資料匯交及其保密的監(jiān)督檢查工作；審核發(fā)布重要地理信息；管理地圖編制出版工作，審核地名在地圖上的表示；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人在黔的測繪事項；組織管理和保護測繪標志。

（十一）執(zhí)法監(jiān)察股、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊

監(jiān)督檢查土地資源、礦產資源和測繪管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；組織開展對土地和礦產資源規(guī)劃、農地轉用、土地征用、土地資產處置、土地市場交易以及地質勘查與采礦審批發(fā)證、礦業(yè)權轉讓、礦產品運銷等行為的監(jiān)督檢查；組織查處違反土地資源、礦產資源和測繪管理法律、法規(guī)的重大違法違規(guī)案件，依據授權對違法行為直接作出行政處理決定；受理對土地資源、礦產資源和測繪管理工作中違法行為的舉報；負責國土資源違法案件報表的統(tǒng)計上報；負責國土資源動態(tài)巡查實施督查；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源執(zhí)法業(yè)務工作。

（十二）紀檢監(jiān)察機構

縣紀委派駐縣國土資源局紀檢組、縣監(jiān)察局派駐縣國土資源局監(jiān)察室。

（十三）下轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所。